Kształtowanie roli geoinformacji w WPG S.A.

Działalność WPG S.A. nie ogranicza się tylko do sfery produkcji. Ważnym elementem marketingowym i szkoleniowym są organizowane przez nas prawie co roku seminaria. Pierwsze połączone z regatami żeglarskimi seminarium odbyło się w Ryni nad Zalewem Zegrzyńskim w 1994 roku. Od tego czasu stały się one swego rodzaju forum do prezentacji ważnych tematów dotyczących chociażby kwestii systemu informacji przestrzennej dla Warszawy czy funkcjonowania branży geodezyjnej i geoinformacyjnej w mieście i województwie. Co charakterystyczne, tematyka tych spotkań nigdy nie była ukierunkowana jedynie na osiągnięcia naszej firmy, choć te również prezentujemy. Zawsze staraliśmy się mówić o sprawach aktualnych, dotyczących roli geodezji i geoinformacji w życiu miasta i regionu.

W 2003 roku zajęliśmy się kierunkami rozwoju województwa mazowieckiego u progu wejścia Polski do Unii Europejskiej. Ówczesny dyrektor Wydziału Rozwoju Regionalnego Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego Jacek Bobrowski przedstawił temat jak najbardziej na czasie: politykę Unii w zakresie funduszy strukturalnych, przygotowanie Polski do wdrażania funduszy oraz sektorowe programy operacyjne. Z kolei wiceprezes Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii dr Ryszard Preuss omówił rolę geodezji w pracach planistycznych województwa mazowieckiego. Przybliżył lansowaną wtedy przez GUGiK koncepcję budowy Krajowego Systemu Informacji Geograficznej. Czynnikiem podstawowym dla skutecznego korzystania z techniki GIS w zarządzaniu województwem miała być ciągła aktualizacja geodezyjnych baz referencyjnych, co gwarantowałoby odpowiednią jakość danych.

Rok później tematem seminarium było wsparcie zarządzania województwem przez geodezję i geoinformatykę. Tomasz Sieradz z Zarządu Województwa Mazowieckiego przedstawił wtedy najważniejsze problemy, jakie napotyka rozwój przestrzenny województwa. Wskazał m.in. na największe w kraju dysproporcje w poziomie życia i rozwoju, konflikty związane z funkcjonalnym i przestrzennym rozwojem aglomeracji warszawskiej. Według niego jednym z elementów właściwego kształtowania polityki przestrzennej Mazowsza byłby System Informacji Przestrzennej zapewniający ciągły monitoring stanu zagospodarowania przestrzennego. Niejako w odpowiedzi profesor Stanisław Białousz Politechniki Warszawskiej przybliżył Mazowiecki System Informacji Przestrzennej. Aby ten system jednak zadziałał, należy wcześniej zbudować bazy danych przestrzennych. Jak zapewnił prof. Białousz, w ramach prowadzonego projektu celowego finansowanego m.in. przez urząd marszałkowski zostanie przygotowana koncepcja mówiąca, jakie bazy i jak budować, by osiągnąć ten cel.

W 2007 roku zajęliśmy się rolą geoinformacji w procesach decyzyjnych. Gościem seminarium był wiceprezes Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii dr Adam Iwaniak, który omówił założenia dyrektywy INSPIRE i jej polskie uwarunkowania, problem niezwykle aktualny w świetle dyrektywy przyjętej w tym samym roku przez Unię Europejską.

W 2009 roku tematem seminarium były z kolei założenia ustawy metropolitalnej. Samorządowy i bardzo krytyczny punkt widzenia w tej sprawie przedstawił marszałek województwa Adam Struzik. Potrzebę opracowania odrębnego samorządowego projektu tej ustawy uzasadnił tym, że projekt rządowy nie gwarantuje podstawowych zasad polityki regionalnej Unii Europejskiej, czyli partnerstwa i spójności polityki. Marszałek zaproponował konkretne rozwiązania, które urzeczywistniłyby wizję metropolii według samorządowców. Wojewoda mazowiecki Jacek Kozłowski zaakcentował natomiast duże zróżnicowanie społeczno-gospodarcze pomiędzy aglomeracją stołeczną a resztą województwa. Odniósł się też negatywnie do propozycji mającej na celu administracyjne wydzielenie Warszawy. Z kolei podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury Olgierd Dziekoński zreferował szczegółowo propozycje rozszerzenia ustawy metropolitalnej o sprawy zagospodarowania przestrzennego i gospodarowania nieruchomościami.


Seminaria w Rynii:

8-10.09.1994 Rola katastru urządzeń podziemnych w budownictwie
12-14.09.1996 Geodezyjna obsługa procesów inwestycyjnych w budownictwie
5-7.06.1997 Gospodarka przestrzenna w województwie warszawskim
18-20.06.1998 Informacja przestrzenna i kataster jako podstawa zarządzania miastem i gminą
17-19.06.1999 System informacji przestrzennej w zarządzaniu jednostkami administracyjnymi kraju
15-17.06.2000 Inwestycje stymulatorem rozwoju regionu mazowieckiego
24-26.05.2001 Rola systemu informacji przestrzennej w monitoringu rozwoju województwa mazowieckiego
12-14.06.2003 Kierunki zrównoważonego rozwoju województwa mazowieckiego na progu wejścia do Unii Europejskiej – metodyka rozwiązań
6-8.05.2004 Geodezja jako wsparcie w zarządzaniu województwem na przykładzie województwa mazowieckiego
16-18.06.2007 Rola i znaczenie geoinformacji w procesach decyzyjnych na terenie województwa mazowieckiego
18-20.06.2009 Założenia ustawy metropolitalnej na przykładzie aglomeracji warszawskiej w odniesieniu do obecnej organizacji administracji publicznej woj. mazowieckiego
11-12.06.2010 Geodezja a rozwój cywilizacyjny miasta i regionu

Propozycje w geoinformacji na dziś i jutro – przedstawiane przez WPG S.A.

Seminaria w Ryni są także okazją do zaprezentowania naszych propozycji na dziś i jutro geodezji. W firmowych pokazach zawsze staraliśmy się syntetycznie ująć problemy, które czekają na rozwiązanie, bez względu na to, czy dotyczą TBD, katastru czy infrastruktury informacji przestrzennej. I tak w 2000 roku kreśliliśmy między innymi trzy kierunki, w których może pójść informatyzacja mapy zasadniczej Warszawy. Od najbardziej oszczędnego ze zwykłą mapą CAD-owską – po zintegrowany zbiór danych obiektowych zawierający także infrastrukturę techniczną miasta. Przedstawiając w 2003 roku prace WPG S.A. na tle projektów realizowanych przez administrację, zwracaliśmy uwagę m.in. na konieczność odejścia od stosowania standardu SWDE na rzecz XML/GML, wskazywaliśmy również, że przy prowadzeniu numerycznej mapy II nitki metra należy się liczyć z trudnościami na linii dział geodezji metra – miejski ośrodek dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej z uwagi na nieprzystawanie technologii stosowanych w obu jednostkach i nadmierne sformalizowanie procedur.

W 2004 roku zaprezentowaliśmy całą gamę środków, jakimi współczesna geodezja może wspomagać zarządzanie województwem, ze szczególnym uwzględnieniem systemów informacji przestrzennej i monitoringu. Zwracaliśmy wtedy uwagę na to, że trzeba odejść od cząstkowych, tematycznie gromadzonych i oderwanych od siebie zasobów informacyjnych. Należy stosować takie mechanizmy, które zapewnią spójność baz danych i systemowe funkcjonowanie całego zasobu informacyjnego.

Z kolei w 2007 roku przedstawiliśmy perspektywy budowy Topograficznej Bazy Danych i bariery w jej rozwoju. Wskazywaliśmy wtedy na brak strategii tworzenia polskiej infrastruktury informacji przestrzennej, przestarzałe przepisy nieuwzględniające możliwości współczesnej geodezji i kartografii, złą strukturę administracji geodezyjnej. Wszystko to, w naszej ocenie, skutkuje nieefektywnym zarządzaniem środkami finansowymi i uniemożliwia realizację krajowych przedsięwzięć w zakresie geoinformacji. Akcentowaliśmy, że przeszkodą w rozwoju TBD jest brak standardów oraz tryb organizowania przetargów dopuszczający do zamówień podmioty nieprzygotowane do ich realizacji. Proponowaliśmy także opracowanie koncepcji jednolitego modelu danych georeferencyjnych. Wymieniać można by długo.

Niektóre z sygnalizowanych przez nas problemów zostały rozwiązane, większość, niestety, czeka na swoją kolej. Z perspektywy czasu widać, że mieliśmy rację. To jednak niewielka satysfakcja, która pozostaje zwykle wybiegającemu daleko przed szereg.